Kluczowe Przepisy Prawne

Głównym aktem regulującym hazard w Polsce jest Ustawa o Hazardzie. Istnieją również przepisy wykonawcze związane z tą ustawą. Sankcje fiskalne i karne za naruszenie Ustawy o Hazardzie są regulowane w ramach Kodeksu Karno-Skarbowego. Inne kluczowe przepisy to Ordynacja Podatkowa oraz Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej.

Hazard obejmuje różne formy gier, w tym gry slotowe online, które są zorganizowane przez internet i oferują wygrane pieniężne lub rzeczowe, zależne od elementu losowości. Definicja hazardu w Polsce uwzględnia gry losowe, zakłady wzajemne, gry karciane i gry na maszynach, w tym gry mechaniczne, elektromechaniczne i elektroniczne.

Definicja Hazardu

Hazard jest zdefiniowany w Ustawie o Hazardzie poprzez wymienienie poszczególnych rodzajów gier hazardowych, a mianowicie gier losowych, zakładów wzajemnych, gier karcianych i gier na maszynach.

Ustawa rozumie gry losowe jako gry organizowane przez internet, w których gra się o nagrody pieniężne lub rzeczowe, a wyniki zależą, w szczególności, od elementu losowości. Do takich gier należą:

• Gry liczbowie, w których wygrane uzyskuje się przez poprawne wytypowanie liczb, znaków lub innych wyróżniających cech, a wysokość wygranej zależy od łącznej wysokości wniesionych stawek, jak również gra w keno, w której wygrane uzyskuje się przez poprawne wytypowanie liczb, a wysokość wygranej stanowi iloczyn wniesionej stawki i mnożnika ustalonego dla każdego stopnia wygranej;
• Loterie pieniężne, w których uczestnik nabywa bilet lub inne dowody udziału; organizator loterii oferuje wyłącznie nagrody pieniężne;
• Telebingo, w którym uczestnik nabywa dowód udziału w grze zawierającej losowe zestawy liczb lub znaków z ustalonego wcześniej zbioru liczb lub znaków, przeprowadzaną na skalę ogólnokrajową, z losowaniem transmitowanym w telewizji; gra oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe;
• Gry cylindryczne, w których uczestnik bierze udział przez wybór liczb, znaków lub innych wyróżniających cech, a wysokość wygranej zależy od ustalonego wcześniej stosunku zapłaty do wygranej, a wynik gry zależy od urządzenia rotacyjnego, lub gry cylindryczne zorganizowane na tych zasadach przez internet;
• Gry w kości;
• Bingo pieniężne, w którym uczestnik bierze udział poprzez nabycie losowych zestawów liczb z ustalonego wcześniej zbioru liczb; organizator gry oferuje wyłącznie wygrane pieniężne, których wysokość zależy od łącznej wysokości wniesionych stawek;
• Bingo losowe, w którym uczestnik bierze udział poprzez nabycie losowych zestawów liczb z ustalonego wcześniej zbioru liczb; organizator gry oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe;
• Loterie losowe, w których uczestnik bierze udział poprzez nabycie biletu lub innego dowodu udziału w grze, a organizator loterii oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe;
• Loterie promocyjne (sweepstakes), w których uczestnik bierze udział poprzez nabycie towaru, usługi lub innego dowodu udziału w grze i tym samym bierze udział bez opłaty, a organizator loterii oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe;
• Loterie audiotele, w których uczestnik bierze udział przez płatne: (i) połączenia telefoniczne, oraz (ii) wysyłanie wiadomości tekstowych za pomocą publicznej sieci telekomunikacyjnej.

Zakłady wzajemne rozumiane są w Ustawie o Hazardzie jako zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na:

• Typowaniu wyników zawodów sportowych pomiędzy ludźmi lub zwierzętami, w których uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranej zależy od łącznej wysokości wpłaconych stawek ‒ czyli totalizatory;
• Typowaniu wystąpienia różnych zdarzeń, w tym zdarzeń wirtualnych, w których uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranej zależy od ustalonego stosunku zapłaty do wygranej pomiędzy zakładającym a depozytariuszem stawek ‒ czyli bukmacherstwo.

Zdarzenia wirtualne rozumiane są jako zdarzenia generowane komputerowo, obejmujące zawody sportowe pomiędzy ludźmi lub zwierzętami.

Gry karciane rozumiane w Ustawie o Hazardzie to blackjack, poker i baccarat, jeśli gra się w nie o nagrody pieniężne lub rzeczowe.

Teoretycznie, nawet niektóre gry wideo mogą być uznane za gry na maszynach do gier, ponieważ definicja gier na maszynach do gier jest tak szeroka. Ustawa o Hazardzie rozumie gry na maszynach (gry slotowe online) jako każdą grę na urządzeniu mechanicznym, elektromechanicznym lub elektronicznym, w tym gry komputerowe, jak również gry odpowiadające zasadom gier na maszynach zorganizowanych przez internet, oferujące wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości. Ponadto, wygrane rzeczowe w grach maszynowych to również wygrane w postaci możliwości przedłużenia gry bez wnoszenia stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przy użyciu wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze. Ponadto, Ustawa o Hazardzie uznaje gry maszynowe za gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym gry komputerowe, jak również gry odpowiadające zasadom gier maszynowych zorganizowanych przez internet w celach komercyjnych, w których gracz nie ma możliwości wygranej w gotówce ani rzeczach, ale gra ma charakter losowy. Ostatnio regulator zaczął kwestionować status niektórych loot boxów jako formy hazardu – np. rozważając mechanizmy podobne do loot boxów jako loterie promocyjne.

Jak wspomniano w sekcji dotyczącej aktualnej sytuacji, regulator jest uprawniony do podjęcia decyzji, na wniosek lub z urzędu, czy gry lub zakłady o cechach wymienionych powyżej stanowią gry losowe, zakłady wzajemne, gry karciane lub gry na maszynach hazardowych, zgodnie z definicją zawartą w Ustawie o Hazardzie.

Kluczowe Przestępstwa

Istnieją przestępstwa administracyjne i karno-skarbowe związane z hazardem w Polsce. Kluczowe przestępstwa karno-skarbowe obejmują:

• Nielegalny hazard, rozumiany jako organizowanie lub przeprowadzanie gier hazardowych niezgodnie z przepisami Ustawy o Hazardzie lub warunkami licencji;
• Organizowanie gier bez wymaganej oficjalnej kontroli lub bez nałożenia wymaganych pieczęci urzędowych;
• Zniszczenie biletów loteryjnych, kartonów lub innych dowodów udziału w loterii pieniężnej, loterii lub grze bingo loteryjnego bez wymaganej zgody odpowiednich organów;
• Udział w grze hazardowej zorganizowanej lub prowadzonej niezgodnie z przepisami Ustawy o Hazardzie lub warunkami licencji;
• Nielegalna sprzedaż biletów loteryjnych lub innych dowodów udziału w grze losowej, zakładach wzajemnych lub grach maszynowych.

Sankcje administracyjne mogą być nakładane na:

• Osobę organizującą gry hazardowe bez licencji lub bez wymaganej zgłoszenia;
• Organizatora gier hazardowych, który narusza warunki licencji lub regulaminu zatwierdzonego przez odpowiednie organy.